Fiscalización de SUNAFIL en tercerización: qué revisa y cómo prepararse

¿Con qué reglas fiscaliza SUNAFIL la tercerización?

Con la Ley 29245 y su reglamento, y con un protocolo propio: el Protocolo 001-2022-SUNAFIL/DINI, para la fiscalización de la tercerización laboral, aprobado por la Resolución de Superintendencia 428-2022-SUNAFIL en agosto de 2022.

El protocolo se escribió cuando regía la prohibición de tercerizar el núcleo del negocio, que introdujo el Decreto Supremo 001-2022-TR. Esa restricción fue cuestionada después ante el Indecopi y ante el Poder Judicial, así que antes de una inspección conviene confirmar qué parte del protocolo sigue aplicándose.

Lo que no cambió son los requisitos de la Ley 29245. Ver: responsabilidad solidaria en la tercerización.

¿Qué busca comprobar el inspector?

Que la contratista actúa como una empresa de verdad: asume el servicio por su cuenta y riesgo, tiene sus propios recursos financieros, técnicos o materiales, responde por el resultado, y sus trabajadores están bajo su exclusiva subordinación.

Para eso mira varios indicios:

• Si la contratista tiene más de un cliente.
• Si los equipos y las herramientas son suyos o están bajo su administración.
• Si hay separación física y funcional entre su personal y el de la principal.
• Quién da las órdenes, controla la asistencia y aplica las sanciones.
• Si el contrato describe una obra o un servicio, y no una simple provisión de personal.

Cuando esos requisitos no se cumplen, la tercerización se considera desnaturalizada, y los trabajadores desplazados pasan a tener relación laboral directa con la empresa principal.

¿Qué documentos le piden a la empresa principal?

Los contratos de tercerización y la relación de contratistas, la relación de centros de trabajo, el registro de control de asistencia y la información que permita ver quién dirige a los trabajadores desplazados. A la contratista le piden, entre otros, sus contratos de trabajo, sus boletas de pago y la relación de sus equipos.

La lista exacta depende de cada orden de inspección. La tabla resume lo que el protocolo prevé.

¿Qué conviene tener listo antes de que llegue la inspección?

Un registro, por cada contratista, de su contrato, de los trabajadores que tiene desplazados en cada sede y de lo que se le controló cada mes. Lo que el inspector pide con plazo corto es justamente lo que una planilla repartida en varios correos no puede dar.

1. El contrato de cada contratista, con el servicio que presta y las sedes donde lo presta.
2. La relación actualizada de trabajadores desplazados por contratista y por sede.
3. La constancia de que cada trabajador fue informado por escrito de su condición de desplazado, que la ley pide a la contratista.
4. Lo que usted le revisa cada mes: PLAME, boletas, aportes previsionales y seguros.
5. Quién revisó cada documento y cuándo.

Ver: qué documentos pedir a una contratista en Perú y cómo verificar el PLAME y el T-Registro.

¿El control de documentos puede jugar en contra?

Puede, si se confunde controlar documentos con dirigir personas. Pedirle a la contratista que acredite que cumple es parte del deber de la principal. Darles órdenes a sus trabajadores, fijarles el horario o sancionarlos es lo que el inspector toma como indicio de subordinación.

La diferencia se cuida en lo cotidiano. Los requisitos se le piden a la contratista, que es quien responde por su gente. La asistencia y la disciplina de su personal las lleva la contratista. Y el registro de ingresos y salidas de la sede es un control de acceso, por seguridad, y no una hoja de asistencia.

¿SUNAFIL fiscaliza también la seguridad y salud?

Sí. En una misma visita o en otra, puede verificar que la principal cumple el artículo 68 de la Ley 29783: que vigila a sus contratistas y que verificó sus seguros. En minería, la seguridad la fiscaliza además el organismo del sector.

Ver: Ley 29783 y contratistas.

¿Qué registro deja Auditans para una fiscalización?

En Auditans cada contratista tiene su historial: los contratos con sus sedes, las personas que registró, cada documento que envió, quién lo aprobó o lo rechazó y cuándo. Los ingresos y las salidas de cada sede quedan registrados con su hora.

• Los requisitos mensuales se piden cada mes, y lo enviado en cada período queda guardado con su revisión.
• El expediente de una contratista se puede descargar completo.
• La contrata carga y administra a su propio personal; la principal define qué pide y revisa lo que recibe.